Utförsel och export av kulturföremål

Regelverket gällande utförsel av kulturföremål utgör en del av skyddet av kulturegendom. Ändamålet med skyddet av nationell kulturegendom är att bevara den mest värdefulla kulturegendomen i Finland som en del av vår historia och kulturidentitet. Regelverket gällande denna ingår i lagen och i förordningen om begränsning av utförseln av kulturföremål. Lagen tillämpas på all rörelse av kulturföremål över Finlands gränser. Utöver den nationella lagstiftningen regleras dessutom utförseln av kulturföremål till länder utanför EU av rådets förordning (EEG) nr 3911/92 samt av kommissionens förordning (EEG) nr 752/93 om export av kulturföremål.

Utförseltillstånd för kulturföremål
Föremål, för vilkas utförsel krävs nationellt utförseltillstånd
Föremål för vilkas export krävs EU-licens
Ansökningsförfarande
Tillståndsmyndigheter
Temporärt utförselförbud
Inlösningsrätt
Påföljder för brott mot regelverk
Ytterligare information
 

Utförseltillstånd för kulturföremål

Då man från Finland vill föra ut ett kulturföremål, som hör till de grupper som räknats upp i den nationella lagen om begränsning av utförsel av kulturföremål, måste man ansöka om tillstånd för utförsel av kulturföremål oberoende av föremålets ekonomiska värde.

Om det ekonomiska värdet för kulturföremålet, som man har för avsikt att föra ut utanför EU dessutom överstiger de ekonomiska gränsvärdena enligt bilagan till rådets förordning, måste man ansöka om EU-exportlicens för kulturföremål i stället för om nationellt tillstånd.

Föremål, för vilkas utförsel krävs nationellt utförseltillstånd

Lagen (115/1999) tillämpas på föremål som är framställda i Finland och på sådana utomlands framställda föremål som under de senaste 100 åren har varit minst 50 år i Finland. Lagen tillämpas även på sådana utomlands framställda föremål, vilka är av särskilt värde med tanke på Finlands nationella historia, oavsett av hur länge de har funnits i Finland. Lagen tillämpas inte på sådana föremål som innehas av upphovsmannen eller av en fysisk person som har planerat föremålet eller annars skapat det.

De föremålsgrupper, för vilka man skall skaffa utförseltillstånd, har i detalj räknats upp i lagen. För utförsel av följande föremål måste tillstånd skaffas:

Arkeologiska föremål
- arkeologiska föremål som avses i lagen om fornminnen (295/1963) och som upphittats på land eller i vatten

Konstverk samt ursprungliga eller därmed jämförbara konstindustri- och hantverksprodukter, som tillverkats i begränsade serier
- över 50 år gamla

Byggnader och delar av dem
- över 100 år gamla

Rörliga bilder samt ljudupptagningar och andra tekniska upptagningar
- över 50 år gamla

Skriftliga alster: manuskript, notmanuskript
- över 50 år gamla

Böcker och kartor
- som tryckts före år 1800 i Finland eller för Finland

Böcker
- som tryckts utomlands före år 1600

Privata arkiv samt arkivmaterial som hör till de andra föremålskategorierna, vilka är av värde för den vetenskapliga forskningen eller av andra särskilda skäl
- oavsett ålder

Samlingar som är av värde för den vetenskapliga forskningen eller av andra särskilda skäl, samt naturvetenskapliga samlingar och exemplar ur dessa samlingar
- oavsett deras ålder

Fortskaffnings- och transportmedel
- över 50 år gamla

Andra över 100 år gamla föremål:
- Föremål som hör till den fasta inredningen i en byggnad
- Vapen, utrustning samt maskiner, anordningar och utrustning som är avsedda för militärt bruk
- Anordningar som anger tiden
- Möbler och belysningsanordningar
- Vägnings- och mätredskap samt hushållsartiklar
- Arbetsredskap och maskiner
- Leksaker och spel
- Musikinstrument
- Dräkter och textilier
- Guld- och silversmiden och andra metallföremål
- Glas- och träföremål, keramik och porslinsföremål
- Fotografier samt fotoutrustning och annan optisk utrustning
- Kyrkliga föremål
- Föremål som ansluter sig till trosföreställningar

Föremål som ansluter sig till den nationella historien och bemärkta personer oavsett föremålens ålder.

Utförseltillstånd behövs likväl inte, om ett föremål som hör till en offentlig samling eller ett offentligt arkiv, evangelisk-lutherska kyrkan eller ortodoxa kyrkosamfundet eller någon av deras församlingar eller kyrkliga samfälligheter förs ut ur landet för att lånas till en utställning, för att konserveras eller för en vetenskaplig undersökning och skall återföras till Finland.

En utövande konstnär eller en yrkesutövare behöver inte heller söka utförseltillstånd för instrument eller redskap som annars används i arbetet och som skall återföras till Finland efter framträdandet eller arbetsprestationen.

Föremål för vilkas export krävs EU-licens

Medlemsstaterna inom Europeiska gemenskapen tillämpar gemenskapens lagstiftning i sina inbördes relationer. Trots den fria rörligheten av varor inom gemenskapens område gäller de nationella bestämmelserna om kulturföremål i alla medlemsstater. Utöver dem trädde fr.o.m. början av 1995 stadganden om utförsel av kulturföremål utanför gemenskapen i kraft i Finland, enligt vilka export av kulturföremål till ett s.k. tredje land förutsätter i särskilda fall en speciell EU-export- licens.

EU-exportlicens behövs oberoende av det ekonomiska värdet för:

Arkeologiska föremål, som härrör från utgrävningar och fynd på land och under vatten
- över 100 år gamla 

Integrerade delar av konstnärliga, historiska eller religiösa minnesmärken
- över 100 år gamla

Inkunabler och manuskript, inklusive kartor och partitur, enstaka eller i samlingar
-över 50 år gamla som inte tillhör upphovsmannen

Allehanda arkiv och däri ingående delar
- över 50 år gamla

För följande föremål behövs EU-exportlicens, om deras värde motsvarar eller överstiger de ekonomiska gränsvärdena:

Tavlor och målningar 150 000 €
- över 50 år gamla som inte tillhör upphovsmannen

Akvarell-, gouache- och pastellmålningar 30 000 €
- över 50 år gamla och inte tillhör upphovsmannen

Mosaiker och teckningar 15 000 €
- över 50 år gamla och inte tillhör upphovsmannen

Originalgrafik, grafiska blad, silkscreentryck och litografier med deras respektive matriser och originalaffischer 15 000 €
- över 50 år gamla och inte tillhör upphovsmannen

Originalskulpturer eller originalstatyer och kopior, framställda enligt samma process som originalet 50 000 €
- över 50 år gamla och inte tillhör upphovsmannen

Böcker, enstaka eller i samlingar 50 000 €
- över 100 år gamla

Tryckta kartor 15 000 €
- över 200 år gamla

Fotografier, filmer och negativ av dessa,  15 000 €
- över 50 år gamla och inte tillhör upphovsmannen

Samlingar och föremål från zoologiska, botaniska, mineralogiska och anatomiska samlingar 50 000 €

Samlingar av historiskt, paleontologiskt, etnografiskt och numismatiskt intresse 50 000 €

Transportmedel 50 000 €
- över 75 år gamla            

Andra antikviteter: leksaker och spel, glasföremål, guld- och silversmide, möbler, optiska, fotografiska och kinematografiska apparater, musikinstrument, klockor, träarbeten, keramiska föremål, gobelänger, mattor, tapeter, vapen 50 000 €
- mellan 50-100 år gamla

Ansökningsförfarande

Vid utförsel av gamla föremål ur landet, måste man i god tid utreda, om föremålen omfattas av begränsningarna gällande utförsel av kulturföremål. Ansökan om utförseltillstånd för kulturföremål kan inte sändas per e-post eller fax. Ansökningsblanketten måste ifyllas med skrivmaskin eller för hand med tryckbokstäver. Blanketten får inte innehålla raderingar, överskrivna ord eller andra ändringar. Den andra delen av ansökningsblanketten är det egentliga utförseltillståndet, som blir kvar hos sökanden och den tredje delen överlåts till tullmyndigheterna, när föremålet förs ut ur landet.

Den nationella ansökan om utförseltillstånd för kulturföremål fylls i på blanketten Finland - Kulturföremål. För EU-exportlicensförfarandet finns en speciell blankett EU - Kulturföremål, om vars utseende och de punkter som skall ifyllas har stadgats så att de är enhetliga i alla länder inom gemenskapen. Tillståndsmyndigheterna ger råd i frågor gällande ifyllandet av blanketterna.

Till tillståndsansökan skall fogas tre fotografier av föremålet eller en detaljerad förteckning av kulturföremålen. Till de delar som skall ges till sökanden skall fogas ett fotografi som försetts med stämpel och ett utförseltillståndsnummer eller en förteckning för att säkerställa identifieringen av föremålet/föremålen. Vid ansökan om utförseltillstånd företes inte kulturföremålet för tillståndsmyndigheten som fattar beslutet på basen av uppgifterna i ansökan och fotografiet. Tillståndsmyndigheten har dock möjlighet att noggrannare undersöka föremålet eller fotografera det om den så vill.

Om föremålet förs ut ur Finland för en bestämd tid och tillståndsmyndigheten bestämmer att det skall återföras inom en viss tid, skall föremålets ägare meddela den myndighet som beviljat tillståndet när föremålet har återförts till Finland.

Om föremålet förs utanför EU, måste sökanden göra en bedömning om föremålets ekonomiska värde överstiger det ekonomiska gränsvärde som EU-exportlicensen förutsätter. Man bör observera att vid utförsel av vissa föremålskategorier utanför gemenskapen - arkeologiska föremål, delar av minnesmärken, inkunabler och manuskript, kartor och partitur, arkiv och däri ingående delar - tillämpas alltid EU-exportlicensförfarandet oberoende av föremålets värde.

Då man besluter om utförseltillstånd måste ett flertal omständigheter beaktas. Föremålet kan vara sällsynt eller det finns risk för att det blir sällsynt, det kan vara särskilt representativt med tanke på det nationella kulturarvet eller höra till en särskilt värdefull kulturmiljö, till viktiga personer eller händelser som anknyter till den nationella historien. Beslutet kan påverkas även av konstnärliga, vetenskapliga eller historiska synpunkter eller av någon annan särskild anledning som leder till att utförsel av föremålet inte bör tillåtas.

Ett tillstånd förfaller, om föremålet inte har förts ut ur landet inom ett år från det tillståndet har beviljats.

Tillståndsmyndigheter

Museiverket är en rådgivande och styrande tillståndsmyndighet vid utförseln av kulturföremål. Tullverket fungerar som en myndighet som övervakar utförseln av kulturföremål. Statens konstmuseum och Krigsmuseet behandlar enligt sitt sakkunnigområde de nationella utförseltillstånden för kulturföremål. Åbo landskapsmuseum, Kymmenedalens landskapsmuseum  (Kotka), Satakunta museum (Björneborg), K H. Renlunds museum (Karleby), Jakobstads stadsmuseum, Österbottens museum (Vasa), Norra Österbottens museum (Uleåborg) samt Tornedalens landskapsmuseum (Torneå) behandlar nationella utförseltillstånd för kulturföremål inom sina områden.

EU-exportlicensen behandlas av Statens konstmuseum och Museiverket enligt sina sakkunnigområden. Museiverket för ett register över tillståndsbesluten.

Blanketter för ansökan om tillstånd fås från alla tillståndsmyndigheter. Museiverket uppbär enligt lagen om grunderna för avgifter till staten en avgift för behandlingen av tillståndet. Kommunala tillståndsmyndigheter har rätt att ta ut motsvarande avgift.

Temporärt utförselförbud

Tillståndsmyndigheten kan utfärda ett temporärt utförselförbud för kulturföremålet. Förbudet kan utfärdas om föremålet skall säljas eller överlåtas offentligt och om det är sannolikt att för föremålet inte skulle beviljas utförseltillstånd. Ett temporärt utförselförbud kan utfärdas, utan att föremålets ägare hörs, även till en som säljer föremålet för ägarens räkning eller till något annat ombud. Ett temporärt utförselförbud är i kraft tills ansökan om utförseltillstånd har avgjorts.

Inlösningsrätt

Om tillståndsmyndigheten har avslagit en ansökan om utförsel och om föremålets ägare kräver det, har Museiverket eller Statens konstmuseum rätt att lösa in föremålet till staten.

Påföljder för brott mot regelverk

Om påföljderna för utförsel av kulturföremål eller vid försök till sådant som står i strid med bestämmelserna har stadgats i strafflagen.

"Den som, utan behörigt tillstånd eller annars i strid med vad som stadgas eller bestäms om införsel eller utförsel, för eller försöker föra in i landet eller för eller försöker föra ut ur landet en vara vars införsel eller utförsel är förbjuden eller förutsätter myndighets tillstånd eller kontroll, skall för smuggling dömas till böter eller fängelse i högst två år.

Om smugglingen, med hänsyn till varans värde eller mängd eller andra omständigheter vid brottet, bedömd som en helhet är ringa, skall gärningsmannen för lindrig smuggling dömas till böter." (769/1990, 46 kap. 4 och 5 §)

Den som utfört brottet kan därtill dömas till förverkandepåföljd.               

Ytterligare information

Lag om begränsning om utförseln av kulturföremål 115/1999

Förordning om begränsning av utförseln av kulturföremål 189/1999

Rådets förordning (EEG) nr 3911/92 om export av kulturföremål

Komissionens genomförandeförordning (EU) nr 1081/2012 för rådets förordning (EG) nr 116/2009 om export av kulturföremål

Lag om återlämnande av kulturföremål som olagligt förts bort från en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet 1276/1994

KONVENTION om förbud mot och förhindrade av olovlig import, export och överföring av äganderätt avseende kulturegendom

Lag  om godkännande av vissa bestämmelser i konventionen om förbud mot och förhindrande av olovlig import, export och överföring av äganderätt avseende kulturegendom 875/1999

Förordning om ikraftträdande av konventionen om förbud mot och förhindrande av olovlig import, export och överföring av äganderätt avseende kulturegendom och av lagen om godkännande av vissa bestämmelser i konventionen 876/1999

Lag om godkännande av vissa bestämmelser i Unidroit -konventionen om stulna eller olagligt exporterade kulturföremål och om tillämpningen av konventionen 877/1999

Förordning om ikraftträdande av Unidroit -konventionen om stulna eller olagligt exporterade kulturföremål och av lagen om godkännande av vissa bestämmelser i konventionen och om tillämpningen av konventionen  878/1999

KONVENTION  om skydd för kulturegendom i händelse av väpnad konflikt

Lag om godkännande av vissa bestämmelser i protokollet om skydd för kulturegendom i händelse av väpnad konflikt och protokollet och om tillämpningen av protokollet 1135/1994

Förordning om ikräftande av konventionen om skydd för kulturegendom i händelse av väpnad konflikt och protokollet i anslutning därtill samt av lagen om godkännande och av vissa bestämmelser i protokollet 1136/1994

 

KULTTUURIESINEIDEN MAASTAVIENTI UTFÖRSEL OCH EXPORT AV KULTURFÖREMÅL EXPORT OF CULTURAL GOODS Redaktörer Inari Paukkula och Pirkko Sihvo Museiverket 2003, 126 s. häftad., ISBN 951-616-085-9 Pris 8,00 € (inkl. moms) I boken har samlats lagstiftningen rörande utförseln av kulturföremål i Europeiska unionen och Finland och de av Finland ratificerade internationella avtalen rörande skyddet av kultur-egendom. Beställningar